“綠化斷帶”，斷了誰的路

三十載綠化效應(yīng)初顯

河北境內(nèi)的太行山南北長471公里，涵蓋張家口、保定、石家莊、邢臺、邯鄲5市，對華北平原水源涵養(yǎng)、防風固沙、生物多樣性保護等具有重要作用。

從1986年開始，河北實施太行山綠化工程，堅持人工造林、飛播造林和封山育林相結(jié)合，探索適宜地方的山區(qū)治理路徑。

2016年初，河北啟動實施太行山綠化3年攻堅行動，提出2016年至2018年，在太行山區(qū)造林綠化780萬畝。

如今，河北太行山形成了白石山、駝梁、五岳寨、嶂石巖、前南峪等著名景區(qū)，生態(tài)效益顯現(xiàn)。其中，前南峪植被覆蓋率、林木覆蓋率達90%以上，被稱為“太行山最綠的地方”。

近年來，河北還將太行山綠化與扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，探索出太行山區(qū)開發(fā)治理的新路子。比如邢臺市以經(jīng)濟溝為基礎(chǔ)，實施連片開發(fā)、規(guī)模推進，已建設(shè)50多個生態(tài)示范區(qū)，總面積110多萬畝。邢臺深山區(qū)群眾人均年收入達2萬多元，林果收入占到總收入的70%以上。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

半月談記者沿涉縣正在打造的一條鄉(xiāng)村旅游路走訪，到處可見栽植樹苗的人們。涉縣森林公安局局長李彥東說：“我們的規(guī)劃是‘多彩造林、四季有景’。”

“綠化斷帶”問題凸顯

經(jīng)過多年治理，河北段太行山脈中基礎(chǔ)條件較好的宜林地已基本綠化，剩下的多為難啃的“硬骨頭”，尤其是部分區(qū)域還形成了“綠化斷帶”。

半月談記者沿太行山在石家莊、邢臺、保定等地走訪發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域的淺山丘陵地帶山體貧瘠，少見樹木。而且，經(jīng)過幾十年露天礦山開采，山體已滿目瘡痍。

在邢臺縣的淺山丘陵區(qū)，就有一條長51公里、寬18公里的“綠化斷帶”。半月談記者了解到，在對關(guān)閉礦山進行修復的同時，邢臺縣近年來重點加強淺山丘陵區(qū)綠化，已完成造林13萬畝、植樹880萬株。

涉縣太行山區(qū)域也有20多萬畝裸巖區(qū)。2010年起，該縣在西崗山開展裸巖區(qū)造林試驗，到今年底將實現(xiàn)9000畝綠化，目前苗木成活率達98%。“可以說是在石頭旮旯里種樹。”

山場負責人楊喜慶說，在這里種樹，先得鑿石挖坑，用石塊壘成坑穴，然后背土上山，再放土栽樹。別處樹苗澆五六次水就能成活，這里可能澆10次都活不了。到了冬天，坑體外還得再糊一層土，否則風太大，會把樹根凍壞了。

由于治理難度大，目前太行山綠化成本很高。“按目前治理實際來看，挖一個坑需7元到10元錢，一畝地光是挖坑錢就要1000元左右。”邯鄲市林業(yè)局造林綠化管理處王興昀說。

資金和配套設(shè)施要加強

基層工作人員反映，在當前太行山綠化工作中，一些矛盾很突出。

綠化任務(wù)重，資金缺口大是當前綠化工作的首要矛盾。一位基層林業(yè)局工作人員告訴半月談記者，該縣今年要完成白洋淀上游涵養(yǎng)林建設(shè)4萬畝的任務(wù)，但國家按每畝500元補助，遠遠滿足不了按高標準造林來測算的每畝約5000元的實際造林成本，資金缺口非常大�？h里計劃從銀行貸款8000萬元，恐又造成新一輪政府舉債。

基層林業(yè)工作者反映，當前太行山治理人工造林是補貼性項目，實際補貼很低，導致后期管護跟不上，容易出現(xiàn)“年年種樹不見樹”現(xiàn)象。

雖然國家鼓勵林業(yè)投融資，但每年分到各地的任務(wù)規(guī)模較小，很難有效撬動社會資本，已投入的資金幾乎是“撒了胡椒面”。

同時，從“綠水青山”到“金山銀山”還需打通最后一公里。

一些基層干部反映，林業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營周期長、見效慢，一般需5年到7年才能初見效益，而生態(tài)造林更多為生態(tài)價值，基本沒有經(jīng)濟效益，影響了社會資本進行山區(qū)開發(fā)治理的積極性。

“國家對大戶造林進行補貼，生態(tài)林每畝200元、經(jīng)濟林100元、林下中藥材100元，補貼強度小，而且要求10年內(nèi)不準主伐，導致很多大戶造林積極性低。”王興昀說。

為此，基層建議，在太行山綠化治理中，應(yīng)加大單位投資力度，出臺政策鼓勵支持大戶造林，并加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。