開展苗木備案征管 創(chuàng)新管理見實效

　丹東市振安區(qū)國稅局探索出一套針對花卉苗木種植業(yè)實施靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的備案稅收征管方法，經(jīng)過一段時間運行，已初見成效，實現(xiàn)了稅收增長。苗木備案征管辦法獲得了“遼寧省國家稅務(wù)局2014年度創(chuàng)新工作項目二等獎”。

　　丹東市振安區(qū)國家稅務(wù)局同興鎮(zhèn)國稅所轄區(qū)內(nèi)存在許多苗木花卉種植戶，在稅收征管上存在很多薄弱環(huán)節(jié)：花卉苗木種植業(yè)戶“自產(chǎn)”身份難以確定；虛開代開發(fā)票現(xiàn)象嚴重，擾亂正常稅收管理秩序；經(jīng)營粗放，會計核算不健全，財務(wù)信息無法真實掌握。

　　2014年初，同興國稅所加強對苗木企業(yè)的日常管理，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出一套針對這些薄弱環(huán)節(jié)花卉苗木種植業(yè)實施靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的備案稅收征管方法：對本轄區(qū)內(nèi)所有種植戶的種植情況進行備案，即每年年初和有新育苗時，對自家苗圃進行拍照留檔、對當(dāng)年需要開具發(fā)票以及可能開發(fā)票的作物進行情況說明，同興國稅所對其備案情況留檔。已備案的種植戶當(dāng)年開具免稅發(fā)票時，稅務(wù)機關(guān)對照其備案情況核查其免稅發(fā)票金額，逐步規(guī)范種植戶發(fā)票開具行為。

　　經(jīng)過一段時間的運行，振安區(qū)國稅局規(guī)范花卉苗木種植業(yè)稅收管理的做法已初見成效：實現(xiàn)了稅收的增長。其次，堵塞了征管漏洞。發(fā)票的用量及開具額逐步規(guī)范，部分銷售規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模差異較大的花卉苗木種植業(yè)戶，其發(fā)票開具額和發(fā)票使用數(shù)量呈下降趨勢，極少數(shù)發(fā)票開具額畸高的異�，F(xiàn)象消失。