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遏制園林綠化領(lǐng)域腐敗

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2015-03-03 12:27:53 更新時(shí)間:2015-03-03 12:28:04   瀏覽次數(shù):2760
2011年以來(lái),山東省淄博市臨淄區(qū)檢察院共查辦發(fā)生在園林綠化領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件6件6人,涉案總金額400余萬(wàn)元。該院分析發(fā)現(xiàn),園
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 2011年以來(lái),山東省淄博市臨淄區(qū)檢察院共查辦發(fā)生在園林綠化領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件6件6人,涉案總金額400余萬(wàn)元。該院分析發(fā)現(xiàn),園林綠化領(lǐng)域在苗木花草采購(gòu)、綠化養(yǎng)護(hù)人員工資發(fā)放和自身監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在“黑洞”。

  據(jù)了解,臨淄區(qū)園林綠化苗木花草采購(gòu)均由區(qū)園林局綠化科負(fù)責(zé)。由于苗木采購(gòu)量小且分散,一般不超過(guò)每次30萬(wàn)元的統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)底線(xiàn),采購(gòu)存在一定的隨意性,綠化科科長(zhǎng)往往具有自主權(quán)和實(shí)際決定權(quán)。2012年初至2013年5月,鐘明在擔(dān)任該區(qū)園林局綠化科科長(zhǎng)期間,利用職務(wù)便利,與苗木供貨商串通,套取公款2.9萬(wàn)元私吞,并先后11次收受苗木供貨商送的好處費(fèi)共計(jì)9.8萬(wàn)元。

  2012年初春,該區(qū)園林局翟民在擔(dān)任綠化四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)期間,利用負(fù)責(zé)發(fā)放綠化養(yǎng)護(hù)人員工資的職務(wù)便利,伙同兩名副隊(duì)長(zhǎng)采取虛報(bào)、多報(bào)養(yǎng)護(hù)人員工資的方式套取單位公款6萬(wàn)元私分。

  為有效遏制園林綠化領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,臨淄區(qū)檢察院結(jié)合所辦案件進(jìn)行剖析,提出了如下建議:

  首先,完善苗木花草采購(gòu)制度。針對(duì)苗木花草采購(gòu)環(huán)節(jié)存在少數(shù)人說(shuō)了算、缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題,建議成立苗木花草采購(gòu)小組,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等辦法,貨比三家,從中選優(yōu)。對(duì)金額比較大的采購(gòu),建議聘請(qǐng)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和苗頭問(wèn)題及時(shí)處理。

  其次,改進(jìn)養(yǎng)護(hù)維護(hù)工人工資發(fā)放制度。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的以虛報(bào)冒領(lǐng)的形式貪污公款情況,建議:每個(gè)綠化段定人定崗,每位維護(hù)養(yǎng)護(hù)人員必須持本人身份證采集照片,杜絕多報(bào)工人人數(shù)虛報(bào)冒領(lǐng)情況發(fā)生,同時(shí)給每位維護(hù)養(yǎng)護(hù)人員統(tǒng)一辦理發(fā)放工資的銀行卡,由各隊(duì)上報(bào)后統(tǒng)一由園林局財(cái)務(wù)部門(mén)打到每個(gè)維護(hù)養(yǎng)護(hù)人員的個(gè)人工資賬戶(hù)里,這樣既堵塞了綠化隊(duì)長(zhǎng)以虛報(bào)冒領(lǐng)的形式貪污國(guó)家公款的漏洞,又堵塞了其挪用公款的可能。

  再次,引入綠化屬地管轄方式,將一部分維護(hù)養(yǎng)護(hù)的任務(wù)實(shí)行屬地管理,由綠化區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)管理,園林局負(fù)責(zé)對(duì)維護(hù)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并考核、監(jiān)督、管理和獎(jiǎng)懲,通過(guò)建立綠化屬地管轄制度解決園林部門(mén)管理人員不足、管理不到位、監(jiān)督不夠等問(wèn)題。

  最后,加強(qiáng)對(duì)園林綠化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理,實(shí)行簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)、定期輪崗、嚴(yán)格落實(shí)換崗制度和離崗審計(jì)等制度,對(duì)各種違規(guī)行為和犯罪案件嚴(yán)肅查處,對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

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