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2010年8月29日，主題為“重點(diǎn)國有林區(qū)生態(tài)地位、作用和貢獻(xiàn)”東北、內(nèi)蒙古四大重點(diǎn)國有林區(qū)首次年會(huì)在內(nèi)蒙古大興安嶺林管局莫爾道嘎林業(yè)局舉行。
據(jù)主辦方介紹，本屆年會(huì)由內(nèi)蒙古大興安嶺林管局建議，四家國有林區(qū)聯(lián)合發(fā)起召開，四大林區(qū)擔(dān)負(fù)森林生態(tài)維護(hù)建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的一次盛會(huì)，也是加強(qiáng)橫向交流合作、促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一次“創(chuàng)造”
這也是吉林森工集團(tuán)公司、黑龍江省森林工業(yè)總局、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)四大國有林區(qū)首次嘗試打造統(tǒng)一平臺(tái)協(xié)作機(jī)制。年會(huì)將在各林區(qū)輪流舉辦，下屆年會(huì)將由吉林森工集團(tuán)公司承辦。
值得留意的今年是國家實(shí)施天然林保護(hù)工程（天保工程）第10年和工程政策延續(xù)實(shí)施（天保工程二期）啟動(dòng)年，也是十二五規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，又恰逢遇國家《大小興安嶺生態(tài)維護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》即將下發(fā)實(shí)施。因此，本屆年會(huì)召開的意義顯得非同尋常。
四大國有林區(qū)年會(huì)為四大家林區(qū)溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、研究問題、探討對(duì)策提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，年會(huì)主題突出，必將對(duì)推動(dòng)國有林區(qū)改革發(fā)展起到重要作用。參與會(huì)議的國家林業(yè)局天保中心主任張志達(dá)表示。
吉林森工集團(tuán)公司董事長、黨委書記柏廣新也認(rèn)為，此次年會(huì)給四大重點(diǎn)國有林區(qū)提供了交流平臺(tái)及合作機(jī)會(huì)。尤其對(duì)于林區(qū)日益嚴(yán)峻的防火局勢非常有幫助，各林區(qū)今后可以建立森林火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，就近協(xié)調(diào)撲火人力及設(shè)備，將森林火災(zāi)的危害降至最低。
內(nèi)蒙古大興安嶺林管局局長安國通則建議，四大國有重點(diǎn)林區(qū)通過年會(huì)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，共同研討國際新的林業(yè)發(fā)展趨向，發(fā)明性、建設(shè)性地落實(shí)好國家的林業(yè)特別是森林生態(tài)維護(hù)與建設(shè)政策，共同呼吁全社會(huì)關(guān)注和支持林區(qū)的生態(tài)事業(yè)和各項(xiàng)改革，聯(lián)手促進(jìn)森林生態(tài)維護(hù)建設(shè)長效機(jī)制的健全和完善，更有效地維護(hù)和發(fā)展好珍貴的天然林資源，為國家、民族的生態(tài)事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，上述四大重點(diǎn)國有林區(qū)在國生態(tài)建設(shè)中具有戰(zhàn)略性地位。活立木總蓄積為26.5億立方米，占全國活立木總蓄積量的17.8%林地面積28.3萬平方公里，占全國林地面積的9.3%森林年生長量4000萬立方米以上，對(duì)我國政府履行到2020年森林蓄積增長13億立方米、溫室氣體排放減少40-45%國際應(yīng)對(duì)氣候變化許諾具有重要作用。
歷史上，四大國有林區(qū)在生產(chǎn)木材、建設(shè)生態(tài)等方面曾作出過重要的貢獻(xiàn)。近十年來，得益于國家實(shí)施的天保工程”國有林區(qū)的生態(tài)發(fā)展得到明顯的變化改善，森林資源由過度消耗向逐步增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化到逐步好轉(zhuǎn)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從舉步維艱到逐步回升。
本屆年會(huì)落幕時(shí)還發(fā)表了東北內(nèi)蒙古四大國有林區(qū)首次年會(huì)共同宣言”
東北內(nèi)蒙古四大國有林區(qū)首次年會(huì)共同宣言》
四大重點(diǎn)國有林區(qū)在國生態(tài)建設(shè)中具有戰(zhàn)略性地位�；盍⒛究傂罘e為26.5億立方米，占全國活立木總蓄積量的17.8%林地面積28.3萬平方公里，占全國林地面積的9.3%森林年生長量4000萬立方米以上，對(duì)我國政府履行到2020年森林蓄積增長13億立方米、溫室氣體排放減少40-45%國際應(yīng)對(duì)氣候變化許諾具有重要作用。
四大重點(diǎn)國有林區(qū)的生態(tài)作用不可替代。這里是國寒溫帶針葉林、溫帶針闊混交林植被類型的重要分布區(qū)，歐亞大陸南方森林帶的重要組成局部，擁有完備的森林、草原和濕地三大自然生態(tài)系統(tǒng)，黑龍江、嫩江、鴨綠江、松花江等重要水系及其主要支流的源頭，對(duì)于維護(hù)呼倫貝爾草原畜牧區(qū)、東北平原及華北平原糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)平安具有重要作用；國家極為重要的納碳貯碳基地，國家生態(tài)戰(zhàn)略全局中具有重要地位；重要的野生動(dòng)植物資源種質(zhì)基因庫，對(duì)于維護(hù)生物多樣性具有重要意義。維護(hù)好四大國有林區(qū)的森林資源，對(duì)于涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環(huán)境、維護(hù)生物多樣性和區(qū)域生態(tài)平衡具有不可替代的重要作用，對(duì)于保證全國乃至東北亞的生態(tài)平安具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
四大重點(diǎn)國有林區(qū)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)巨大。建國以來，林區(qū)人民以艱苦奮斗為樂，以無私奉獻(xiàn)為榮，通過提供大量木材和林副產(chǎn)品，有力支援了國家建設(shè)；通過繼續(xù)提高生態(tài)建設(shè)水平，做到青山常在永續(xù)利用”有力維系了東北地區(qū)的生態(tài)平衡；通過興辦社會(huì)事業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有力帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把昔日人跡罕至的高寒禁區(qū)建成了社會(huì)事業(yè)完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全、職工安居樂業(yè)、人民安寧幸福的社會(huì)主義新林區(qū)。
四大重點(diǎn)國有林區(qū)對(duì)于維系內(nèi)地民族地區(qū)的安寧繁榮意義重大。四大林區(qū)所處的大小興安嶺、長白山地區(qū)是國蒙古、鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾、赫哲、朝鮮等少數(shù)民族聚居區(qū)，又與俄、蒙、朝毗鄰，國向北開放的最前沿，臨時(shí)的開發(fā)建設(shè)歷程中，林區(qū)各族人民共生共榮，形成了和諧穩(wěn)定的良好局面。促進(jìn)四大國有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)于維護(hù)民族地區(qū)政治穩(wěn)定、保證內(nèi)地地區(qū)和諧安定具有重大意義。
四大重點(diǎn)國有林區(qū)在振興東北經(jīng)濟(jì)方面地位重要。四大林區(qū)自然資源豐富，除占全國17.8%活立木資源外，林間遍及多種珍貴植物和珍稀動(dòng)物。地下煤、鉛、鋅、銅、鉬等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富。悠久的森林文化、多元的生態(tài)景觀、豐富的民族特色、獨(dú)特的異域風(fēng)情，使森林旅游開發(fā)具有獨(dú)特優(yōu)勢。國重要的林木產(chǎn)品生產(chǎn)基地和具有巨大開發(fā)潛力的森林生態(tài)旅游目的地和西部大開發(fā)、振興東北的重要能源后備基地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
鑒于四大國有林區(qū)地位上的重要性，使命上的一致性，地域上的關(guān)聯(lián)性，發(fā)展上的互補(bǔ)性，四大國有林區(qū)將同心同力，共生共榮，互利合作、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上擔(dān)負(fù)起以下責(zé)任：
義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)好四大國有林區(qū)森林生態(tài)的重任。建立森林火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制，完善生態(tài)維護(hù)措施，提高生態(tài)建設(shè)水平，保證森林生態(tài)主體功能區(qū)的完整性，保證森林生態(tài)系統(tǒng)的平安，探索建立生態(tài)效益彌補(bǔ)機(jī)制，建設(shè)好祖國北方的重要生態(tài)屏障，確保實(shí)現(xiàn)森林蓄積、面積的雙增長，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的雙提高，為到2020年我國森林資源蓄積增長13億立方米的國際應(yīng)對(duì)氣候變化許諾作出重要貢獻(xiàn)。
義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展好四大國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的重任。積極爭取國家振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、大小興安嶺地區(qū)生態(tài)維護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、二期天保工程實(shí)施等政策的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上實(shí)行資源共享、政策共用、設(shè)施共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作互動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)旅游、林產(chǎn)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)對(duì)接和合理分工，建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作機(jī)制，全面提高四大林區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)好四大重點(diǎn)國有林區(qū)人民利益的重任。采取多種形式，積極落實(shí)保證增收、促進(jìn)就業(yè)等惠民措施；進(jìn)一步完善社會(huì)保證體系，擴(kuò)大參保范圍，提高保證水平；全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程和新林區(qū)建設(shè)，完善公益設(shè)施，改善生活環(huán)境；從支持公共事業(yè)、發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)等多角度入手，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同繁榮，維護(hù)內(nèi)地民族地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)團(tuán)結(jié)。
會(huì)議商定，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)年會(huì)將作為溝通信息、探討問題、研究對(duì)策的平臺(tái)，由四大林區(qū)輪流承辦，下次年會(huì)將在吉林林區(qū)召開。
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