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我國投入500億保護湖泊脆弱生態(tài)環(huán)境

放大字體  縮小字體 發(fā)布時間:2012-06-18 18:15:34 更新時間:2012-06-18 18:16:00   瀏覽次數(shù):4380
被譽為高山明珠的賽里木湖成為天鵝湖近年來,每年有近百只白天鵝到新疆賽里木湖的西側(cè)溫泉濕地棲息越冬 597苗木求購信息網(wǎng)2012年
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被譽為“高山明珠”的賽里木湖成為“天鵝湖”

近年來,每年有近百只白天鵝到新疆賽里木湖的西側(cè)溫泉濕地棲息越冬

  597苗木求購信息網(wǎng)2012年6月18日資訊:我國湖泊數(shù)量眾多、類型多樣、資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,開發(fā)利用湖泊流域資源強度不斷加大,導(dǎo)致我國一些湖泊出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。

在5月22日召開的全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議暨松花江流域水污染防治專題會議上,環(huán)境保護部部長周生賢透露,國家在深入推進重點流域水污染防治的同時,已著手優(yōu)先保護水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的江河湖泊。

水質(zhì)良好的湖泊緣何要優(yōu)先保護,又該如何保護呢?近年來,我國“三河三湖”等重點流域治理的經(jīng)驗表明,湖泊一旦污染,治理成本巨大,甚至不可逆轉(zhuǎn),優(yōu)先保護水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

不能再“先污染、后治理”

當前,我國湖泊富營養(yǎng)化日益嚴重。根據(jù)《2011年中國環(huán)境狀況公報》,我國26個國控重點湖泊(水庫)中,Ⅰ至Ⅲ類、Ⅳ至Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的湖泊(水庫)比例分別為42.3%、50.0%和7.7%。輕度富營養(yǎng)狀態(tài)和中度富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊(水庫)占53.8%;中營養(yǎng)狀態(tài)的占46.2%。

同時,我國內(nèi)陸干旱半干旱地區(qū)的湖泊,正面臨萎縮及水質(zhì)鹽堿化的巨大風險。近幾十年來,由于農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)田灌溉需水量增大,使得湖泊上游攔截水源增大,導(dǎo)致入湖水量減少、湖面萎縮、水質(zhì)鹽堿化,一些湖泊演變成沼澤甚至消亡。

另一方面,我國水質(zhì)良好的大部分湖泊具有重要的飲用水源或生態(tài)功能,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的環(huán)境壓力日益突出,有的湖泊水質(zhì)出現(xiàn)了下降趨勢,如云南省的撫仙湖,水質(zhì)總體上呈下降趨勢且營養(yǎng)水平持續(xù)增高,如不及早采取措施加以保護,將影響當?shù)氐纳a(chǎn)生活以及可持續(xù)發(fā)展。

“保護水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境,正是為了避免眾多湖泊再走‘先污染、后治理’的老路。”環(huán)境保護部污染防治司司長趙華林認為,開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點、加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護,是貫徹落實“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的重要舉措,是維護國家湖泊生態(tài)安全穩(wěn)定的重要保障,也是轉(zhuǎn)變湖泊流域經(jīng)濟發(fā)展方式的重要任務(wù)。

投入500億保護30個湖泊

周生賢介紹說,去年,經(jīng)國務(wù)院批準,中央財政增設(shè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金,今年計劃安排15億元,“十二五”期間中央財政安排資金將達到100億元,引導(dǎo)地方投入不低于100億元,帶動社會投入,共形成500億元左右的資金規(guī)模,按照突出重點、擇優(yōu)保護、一湖一策、績效管理的原則,完成30個湖泊生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)。再經(jīng)過“十三五”的努力,共形成1000億元以上的投入規(guī)模,把我國面積在50平方公里以上的優(yōu)質(zhì)生態(tài)湖泊都保護起來。

究竟什么樣的湖泊能夠獲得優(yōu)先保護?2011年7月,財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點管理辦法》,規(guī)定對面積在50平方公里以上、有飲用水水源地功能或重要生態(tài)功能、現(xiàn)狀總體水質(zhì)或試點目標水質(zhì)好于三類、流域土壤或沉積物天然背景值較低的湖泊,支持開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作。

“2010年和2011年中央財政共安排9.5億元,支持云南撫仙湖、洱海、湖北梁子湖、山東南四湖、安徽瓦埠湖、遼寧大伙房水庫、吉林松花湖和新疆博斯騰湖8個湖泊生態(tài)環(huán)境保護。”周生賢說。

2012年,獲得優(yōu)先保護的湖泊范圍將進一步擴大。中央財政共安排14.5億元,支持白洋淀、衡水湖、汾河水庫、臥龍湖、大伙房水庫、鏡泊湖、千島湖、太平湖、瓦埠湖、南四湖、柘林湖、南灣湖、洪湖、梁子湖、水府廟水庫、長壽湖、瀘沽湖、紅楓湖-百花湖、撫仙湖、洱海、紅堿淖、克魯克湖和博斯騰湖等24個湖泊開展水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作。

趙華林表示,中央財政對列入保護范圍的湖泊按3年至5年連續(xù)安排資金支持,干一批、成一批,滾動推進。“這些資金的主要作用是引導(dǎo)帶動地方和社會投入,激發(fā)全社會保護湖泊的積極性。”

保護模式“一湖一策”

目前,各省試點湖泊的環(huán)境保護工作已經(jīng)取得初步成效:云南撫仙湖湖濱緩沖帶得到修復(fù),確保了湖體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類;洱海水質(zhì)總體為Ⅱ到Ⅲ類,透明度有所回升,總磷和藻類細胞總數(shù)逐步降低,生態(tài)系統(tǒng)開始恢復(fù);湖北梁子湖水質(zhì)總體維持在Ⅲ類,湖濱緩沖帶生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù);遼寧大伙房水庫開展了礦山廢水綜合治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治,以及飲用水源地規(guī)范化建設(shè)……

環(huán)境保護部污染防治司飲用水處處長石效卷介紹說,2011年度8個湖泊的試點方案共安排各類工程項目208項,其中進入施工階段的有122項,占項目總數(shù)的59%。

事實上,即便都是水質(zhì)良好的湖泊,由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,不同湖泊面臨的環(huán)境問題也不盡相同。

對此,有關(guān)專家認為,優(yōu)先保護水質(zhì)良好湖泊,就是要通過安排資金引導(dǎo)建立湖泊生態(tài)環(huán)境保護長效機制,鼓勵探索“一湖一策”的湖泊生態(tài)環(huán)境保護模式。

據(jù)了解,劃入優(yōu)先保護范圍的湖泊,保護工作將分兩個階段進行:第一階段,用3年左右時間整治環(huán)境污染,清理和整治已有的和潛在的污染源,降低污染風險;第二階段,保護整治成果,建立長期保護機制,以自然恢復(fù)為主,使湖泊水質(zhì)進一步改善。

趙華林透露,環(huán)境保護部正會同有關(guān)部門研究編制水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃,系統(tǒng)布局并有序推進水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作。“對符合要求的湖泊,均要按照‘一湖一策’的原則,因地制宜編制湖泊生態(tài)環(huán)境保護實施方案。已經(jīng)納入或即將納入試點的湖泊,必須要科學(xué)合理利用補助資金,嚴格落實規(guī)劃,建立長效機制,維持湖泊良好生態(tài)環(huán)境。”

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