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《園林綠化建設(shè)政府投資項(xiàng)目行政管理程序（規(guī)則）》（征求意見(jiàn)稿），內(nèi)容包括三大部分，第一部分為，園林綠化建設(shè)項(xiàng)目前期行政程序，主要包括前期論證與立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)審核、招標(biāo)投標(biāo)三個(gè)階段。第二部分為園林綠化建設(shè)項(xiàng)目工程管理程序，內(nèi)容包括為合同管理、施工組織、養(yǎng)護(hù)管理、建管交接、檔案管理等五個(gè)部分。第三部分為園林綠化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督程序，共五個(gè)內(nèi)容。
據(jù)了解，《園林綠化建設(shè)政府投資項(xiàng)目行政管理程序（規(guī)則）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)征求廣大市民意見(jiàn)，市民請(qǐng)于2012年6月6日前，將修改意見(jiàn)通過(guò)qingdaoyuanlinju@126.com信箱，反饋市城鄉(xiāng)建設(shè)委城市園林局，按程序修改后，頒布實(shí)施。
為進(jìn)一步提高園林綠化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目決策合法高效和組織管理有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例 》、《山東省行政程序規(guī)定》和《青島市城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本市園林綠化建設(shè)項(xiàng)目行政管理程序。
一、園林綠化建設(shè)項(xiàng)目前期行政程序
主要包括：前期論證與立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)審核、招標(biāo)投標(biāo)三個(gè)階段。
（一）前期論證與立項(xiàng)
1.初步意向。根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《青島市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，結(jié)合青島市園林專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域性城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，市、區(qū)園林綠化行政主管部門(mén)于當(dāng)年9月開(kāi)始組織翌年園林綠化建設(shè)項(xiàng)目初步意向提報(bào)。
2.分級(jí)提報(bào)。市、區(qū)園林綠化行政主管部門(mén)分別按照職責(zé)，組織年度園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)調(diào)查，負(fù)責(zé)摸清底數(shù)、科學(xué)合理分析，形成調(diào)研報(bào)告。通過(guò)對(duì)應(yīng)已經(jīng)建立的市區(qū)兩級(jí)的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合城市綠化發(fā)展需求，分析論證項(xiàng)目的必要性、可行性，并提出初步建設(shè)方案。
3.確定方案。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目依據(jù)、規(guī)模、投資估算、資金籌措以及項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益評(píng)價(jià)等，在過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策”的原則，廣泛聽(tīng)取公眾和專家的意見(jiàn)建議，重大項(xiàng)目需進(jìn)行合法性審查。在園林綠化建設(shè)項(xiàng)目方案完善后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。
4.審批立項(xiàng)。園林綠化建設(shè)項(xiàng)目方案報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，市、區(qū)園林綠化行政主管部門(mén)分別通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或組織具備財(cái)政許可入庫(kù)的相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)單位編制分類分項(xiàng)的園林綠化建設(shè)可研及項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)同級(jí)發(fā)改或財(cái)政部門(mén)審批、立項(xiàng)。
（二）設(shè)計(jì)方案審核
園林綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)審查，重大項(xiàng)目綠化方案需報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。方案審定后，由發(fā)改部門(mén)委托工程咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)方案組織專家評(píng)審，方案批準(zhǔn)前，須在媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征求公眾意見(jiàn)。
（三）招標(biāo)投標(biāo)
市、區(qū)園林綠化主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，按照法定程序組織公開(kāi)招投標(biāo)，包括項(xiàng)目代建、監(jiān)理、施工的招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位。
二、園林綠化建設(shè)項(xiàng)目工程管理程序
主要包括：合同管理、施工組織、養(yǎng)護(hù)管理、建管交接、檔案管理等五個(gè)部分。
（一）合同管理
依法簽訂工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同，按照合同約定的工程項(xiàng)目要求審查施工組織方案，并于項(xiàng)目開(kāi)工前辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)監(jiān)手續(xù)。
（二）施工組織
1.項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)加強(qiáng)工程調(diào)度、監(jiān)督、監(jiān)理，對(duì)工程工期、安全文明施工、質(zhì)量、成本等實(shí)施績(jī)效管理。
2.項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和資金調(diào)增（減）及時(shí)匯總，經(jīng)園林綠化主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)發(fā)改部門(mén)審批，要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更和資金調(diào)概管理，確保合同目標(biāo)完成。
3.工程竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工單位及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行初驗(yàn)，待養(yǎng)護(hù)管理期滿后進(jìn)行綜合驗(yàn)收。重大園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由園林綠化主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。
4.竣工初驗(yàn)合格后，根據(jù)合同約定和簽證認(rèn)可的有效工程憑證報(bào)送工程審計(jì)，依據(jù)批復(fù)的審計(jì)結(jié)果對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算。
（三）養(yǎng)護(hù)管理
項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，一般保質(zhì)期為兩年，主要包括：保存活、保病蟲(chóng)害防治、保景觀效果和設(shè)施完好。保質(zhì)期管理主要由監(jiān)理單位會(huì)同園林質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行定期檢查，項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督，并協(xié)助辦理養(yǎng)護(hù)保質(zhì)費(fèi)用的結(jié)算工作。
（四）建管交接
項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)期滿并通過(guò)綜合驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府批準(zhǔn)的意見(jiàn)，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、施工單位及相關(guān)職能部門(mén)將項(xiàng)目移交給權(quán)屬管理單位或所轄區(qū)園林綠化管理部門(mén)，轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。新建園林綠化項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理等級(jí)核定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提升、改造的園林綠化項(xiàng)目應(yīng)測(cè)算增加的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（五）檔案管理
園林綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理，建設(shè)單位或代建單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，將竣工驗(yàn)收資料報(bào)園林綠化主管部門(mén)和城建檔案管理部門(mén)，為后續(xù)管理利用和信息資源共享提供服務(wù)。
三、園林綠化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督程序
（一） 市、區(qū)兩級(jí)園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依據(jù)《青島市城市綠化條例》予以查處。
（二）城市園林綠化行政主管部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享的協(xié)作機(jī)制、案件移交機(jī)制和反饋機(jī)制，按照職責(zé)對(duì)城市園林綠化建設(shè)實(shí)施監(jiān)督檢查。
（三）城市園林綠化行政主管部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，按照各自職責(zé)查處違法行為，并將查處情況反饋投訴舉報(bào)人。
（四）城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化管理信息平臺(tái)和公開(kāi)咨詢渠道，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息。
（五）建立考核機(jī)制。根據(jù)年度園林綠化建設(shè)計(jì)劃，檢查任務(wù)完成情況，并列入對(duì)相關(guān)部門(mén)和區(qū)市目標(biāo)績(jī)效考核；嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，對(duì)違規(guī)操作、違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法查處。
（六）項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位及其政府相關(guān)工作人員在項(xiàng)目建設(shè)管理中有違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)予以查處。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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