籌措資金 政策保障 福建備好苗木 創(chuàng)新機(jī)制

  597苗木網(wǎng)2012年5月11日從互聯(lián)網(wǎng)獲悉：沈海高速福建段是我省最早建成通車的主要高速公路之一，東接浙江、南連廣東，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大通道、大動(dòng)脈”。在沈海高速福建段建設(shè)森林通道精品工程，打造“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林生態(tài)走廊，對(duì)于建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建意義重大。

沈海高速福建段森林通道建設(shè)的難點(diǎn)在于：

一是地難落實(shí)，特別是公路兩側(cè)寸土寸金，森林生態(tài)景觀通道建設(shè)造林地落實(shí)難度大。

二是資金投入大，僅森林通道建設(shè)就要投入了十幾億元。

因此，應(yīng)從備好苗木、創(chuàng)新機(jī)制、資金籌措、政策保障著手，加快推進(jìn)沈海高速森林通道建設(shè)。

備好苗木。按照“造林大苗化、樹種多樣化、品種鄉(xiāng)土化、色彩季相化”的要求，多種闊葉樹、珍貴樹、觀葉或觀花樹，平地上造林采用胸徑5-8厘米的全冠或半冠容器大苗，植樹規(guī)格2米×2米或者3米×3米，以便盡快郁閉成林。

創(chuàng)新機(jī)制。由于通道建設(shè)牽涉面廣，資金投入大，公益性和社會(huì)性明顯，應(yīng)建立由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。根據(jù)規(guī)劃文本組織結(jié)合實(shí)際開展森林通道的作業(yè)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一征（租）用森林通道建設(shè)用地，研究確定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和實(shí)際條件的建設(shè)、管養(yǎng)機(jī)制，并按規(guī)定的樹種、密度、苗木規(guī)格進(jìn)行施工。

籌措資金。經(jīng)測(cè)算，沈海高速福建段森林通道建設(shè)總需建設(shè)資金12.61億元。由于森林通道建設(shè)屬于社會(huì)公益性項(xiàng)目，必須實(shí)行公共財(cái)政投入為主的建設(shè)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助籌集地租和苗木費(fèi)用。此外，還要發(fā)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人，通過捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與森林通道建設(shè)。

政策保障。一、森林通道不劃入生態(tài)公益林管理范疇，允許經(jīng)營(yíng)者在兩側(cè)紅線起10米外，在不影響森林通道整體景觀、均勻保留株數(shù)保持林分郁閉度0.6的前提下，挖取部分樹木銷售，作為綠化苗圃經(jīng)營(yíng)；二、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與森林通道建設(shè)的造林貸款，在中央財(cái)政貼息3年的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政按年貼息率3%再延長(zhǎng)貼息2年；三、鼓勵(lì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式，對(duì)通道沿線兩側(cè)集體所有的耕地、溝渠堤路以及灘涂地等可綠化用地進(jìn)行依法流轉(zhuǎn)，吸引能人、大戶或各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資造林綠化；四、鼓勵(lì)各類企業(yè)、個(gè)人、民間組織通過捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與森林通道建設(shè)