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597苗木網(wǎng)/2010年八月26日/訊：近日經(jīng)國務院批準實施的全國林地維護利用規(guī)劃綱要》下稱《綱要》國第一個中臨時林地維護利用規(guī)劃，其中確定了未來十年全國征占用林地的總額—105.5萬公頃。第一財經(jīng)日報》記者注意到這一為期十年的定額，還不及以往一年的林轉(zhuǎn)非”用量。
國家林業(yè)局24日召開的新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)局副局長張建龍對本報記者表示，盡管《綱要》被批準實施，還是十分擔憂 相對土地來說，林地的壓力現(xiàn)在越來越大。
解釋說：因為耕地國務院有紅線，管理的力度、打擊的力度要遠遠大于林地，上上下下重視的水平比林地高。而把耕地這一塊堵死了加大管理和打擊力度以后，占用林地則愈演愈烈。
林轉(zhuǎn)非”嚴重
前不久完成的第七次全國森林資源清查結(jié)果標明，清查5年間隔期內(nèi)，因工程建設、自然災害、毀林開墾等導致的林地轉(zhuǎn)為非林地面積相當于同期全國造林面積的十分之一，嚴重影響和制約著森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
除此之外，國林地退化明顯，治理難度越來越大，現(xiàn)在國有5500萬公頃的林地都在退化。全國目前有4400多萬公頃宜林地，而60%左右的宜林地又都在三北”干旱和半干旱地區(qū)，造林的本錢和難度將越來越大。
這幾年全球災害這么大，不能說主要是砍掉了樹木、減少了林地造成的但這至少也是一個非常重要的原因。張建龍說。
以舟曲為例指出，舟曲的降水量并不少，但是鄉(xiāng)村兩側(cè)的山上基本看不到林木。過去這是一個林木茂密的地方，由于多年來木材生產(chǎn)的需要，把樹砍光了降水量又大，下了雨以后真的一瀉千里。由于沒有固土的東西，形成了泥石流，所以生態(tài)災難與林地的減少、森林面積的減少關系很大。
此外，林地在固碳方面也有重要作用。國家林業(yè)局的統(tǒng)計顯示，國現(xiàn)有森林每年吸收9億多噸碳，凈吸收量達到每年工業(yè)碳排放的8%
將制定征占林地禁止目錄
根據(jù)《綱要》提出的目標，2020年，國林地保有量占國土面積的比重提高到32.5%以上；森林覆蓋率達到23%以上。
國家林業(yè)局森林資源管理司司長汪絢表示，要確保上述目標的實現(xiàn)，國家林業(yè)局將采取多項措施，控制林地流失，嚴厲打擊毀林開墾和違法占用林地等行為，同時確保林地規(guī)模適度增長。汪絢透露，國家林業(yè)局將制定征占用林地的項目禁止目錄，對于建旅游區(qū)、樓堂館所和別墅的要給予嚴格的控制和規(guī)范。此外，國家林業(yè)局近期還將建立全國林地分等評級體系，根據(jù)不同的等級，分別制定相應的維護、利用和管理措施。
24日，針對一些專家此前有關“增加林地保有量，有可能擠占草原和荒漠”說法，汪絢表示，干旱荒漠化地區(qū)，包括西藏、青海，有一些原生的荒漠植被，這些土地自身不適合造林，歷來都不去碰它
但她同時指出，荒漠化地區(qū)有一些小灌木叢，把它作為宜林地封育起來，灌木經(jīng)過幾十年上百年就可以呈現(xiàn)一些疏林，疏林繼續(xù)通過人工的維護和封育可以長出一些喬木，這也是森林演替的自然規(guī)律。
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