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問(wèn)起旁邊的圈地情況,跑馬場(chǎng)的一個(gè)老漢說(shuō):“你們想租地?一年沒(méi)有幾十萬(wàn)根本別想!這些地都被人占過(guò)了,是誰(shuí)占的不清楚,已經(jīng)圈了好長(zhǎng)時(shí)間了。”
關(guān)于“圈地”惠金河務(wù)局這樣答復(fù)
《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定:“在河道管理范圍內(nèi),水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求”,第二十六條規(guī)定:“在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)”,《河南省黃河河道管理辦法》第二十三條規(guī)定:“在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采沙、采石、取土、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘,在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施等活動(dòng)時(shí),必須報(bào)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”
在各項(xiàng)水法律法規(guī)中,并沒(méi)有明確禁止在灘區(qū)管理范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目承包和土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但所有的河道內(nèi)開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家水利法律、法規(guī)的規(guī)定,在黃河灘區(qū)內(nèi)建設(shè)各類(lèi)非防洪工程,必須符合《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定》和《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查批準(zhǔn),確保非防洪工程不影響防洪行洪安全,保證防洪工程安全、完整,項(xiàng)目區(qū)自身的安全及建設(shè)運(yùn)行應(yīng)按照地方政府有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,辦理相應(yīng)的手續(xù)。
此外,除依照國(guó)家法律法規(guī)劃撥的黃河大堤、各類(lèi)防洪工程安全保護(hù)區(qū)用地外,其他河道內(nèi)的灘區(qū)土地均由地方管理使用。2000年,政府從沿黃村民手中收回惠濟(jì)區(qū)轄段灘區(qū)土地后,成立了灘區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室(后更名為鄭州市高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì))統(tǒng)一管理使用。
2008年5月8日,鄭州市政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》,其中第六條和第七條分別明確規(guī)定:“市林業(yè)行政主管部門(mén)是保護(hù)區(qū)管理工作的行政主管部門(mén),其所屬的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作。保護(hù)區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)的管理工作”;“河務(wù)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)在黃河河道內(nèi)行使河道管理職能”。
發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、旅游、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和《省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)水上安全管理意見(jiàn)的通知》中的職責(zé)要求,共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作。關(guān)于灘區(qū)濕地的具體監(jiān)管措施和辦法建議向相關(guān)職能部門(mén)咨詢(xún)。
十八門(mén)閘崗里水庫(kù)附近也有“漁家樂(lè)”
資深騎友大棗:鄭州崗里水庫(kù)原是黃河水利樞紐工程,始建于1958年,1960年大水時(shí)被迫炸開(kāi)。十八門(mén)閘崗里水庫(kù)附近,因水利樞紐功能消失,成為一片自然水域,目前部分被魚(yú)塘和游船占據(jù)。這里的魚(yú)塘和游船都是私人承包的,他們和南裹頭的“漁家樂(lè)”存在著同樣的問(wèn)題。
網(wǎng)友老鄭:去年11月底和家人到黃河富景生態(tài)園玩,那里正在拍攝古裝電視連續(xù)劇《楚漢爭(zhēng)雄》,看到攝制組破壞了園區(qū)的幾條道路。而這里也是鄭州黃河濕地。這樣人喊馬嘶、大動(dòng)干戈的拍攝,難道不會(huì)破壞濕地的生態(tài)嗎?
關(guān)于“農(nóng)家樂(lè)”黃河農(nóng)牧場(chǎng)的解答
4月9日上午,我們通過(guò)114查詢(xún),“鄭州市高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)”的沒(méi)有登記。我們?cè)诰W(wǎng)上查到他們的網(wǎng)頁(yè),按照上面留的打過(guò)去,多次撥打都無(wú)人接聽(tīng)。之后,我們聯(lián)系到其下屬單位——黃河農(nóng)牧場(chǎng)(上次暗訪的南裹頭那家農(nóng)家樂(lè)的女老板,就自稱(chēng)是這里的工作人員)。辦公室一名男士接了,他說(shuō)自己是工作人員,要請(qǐng)示過(guò)領(lǐng)導(dǎo)才能回答記者的提問(wèn)。
半個(gè)小時(shí)后他打來(lái)說(shuō),黃河農(nóng)牧場(chǎng)與灘地西邊農(nóng)場(chǎng)的承包人,簽的合同內(nèi)容中就包括種植和農(nóng)家樂(lè)。農(nóng)家樂(lè)不屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。不過(guò)當(dāng)時(shí)在合同中規(guī)定,承包人要履行國(guó)家的法律法規(guī)和防洪的相關(guān)政策。承包人有保護(hù)水利設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)。承包人不能再轉(zhuǎn)包。不允許超出合同約定的經(jīng)營(yíng)范圍……
“女老板曾明確表示,可以把自己承包并已經(jīng)裝修好的農(nóng)家樂(lè)包給我們?”我們反問(wèn)。這名工作人員說(shuō):“那是她的個(gè)人行為。我們雖然有管理職能,但畢竟不是執(zhí)法單位,實(shí)際操作中確實(shí)有困難。”
無(wú)序開(kāi)發(fā)濕地,我有新線索,這里叫“黃河濕地影視城”
黃河富景生態(tài)園辦公室一男同志說(shuō):“我們園大得很,攝制組只在這里荒涼的不毛之地取景,他們吃住也在我們的賓館,不會(huì)對(duì)濕地有影響的。”在老鄭提供的照片上,攝制組的演員、車(chē)輛站立和停放的位置并非不毛之地,都長(zhǎng)著草。
黃河濕地自然保護(hù)區(qū)工作人員說(shuō):“在黃河濕地拍攝影視劇肯定會(huì)對(duì)濕地造成多重破壞,是不允許的,我們也給富景生態(tài)園下過(guò)處罰通知書(shū),但收效甚微。”
在一些騎行論壇上,一些騎友的約騎征集令上,直接把這里叫做“黃河濕地影視城”。知情人透露:很快又有一部《隋唐演義》將到這里拍攝。