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政策支持反響強烈
國家林業(yè)局《通知》明確指出，從2012年開始，中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼區(qū)域擴大至全國
日前，針對財政部《關(guān)于進一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的通知》，國家林業(yè)局下發(fā)通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實財政部關(guān)于2012年農(nóng)業(yè)保險工作的部署，進一步做好2012年度中央財政森林保險保費補貼工作。
《通知》明確，森林保險是應(yīng)對林業(yè)自然災(zāi)害損失的有效保障機制，開展森林保險工作有利于保護森林資源和促進林農(nóng)增收致富。從2012年開始，中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼區(qū)域擴大至全國，凡是已經(jīng)完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)的省(區(qū)、市)均可以提出試點申請。
此外，《通知》規(guī)定，申請中央財政森林保險保費補貼的前提條件是，公益林地方財政至少補貼40%保費，其中，省級財政至少補貼25%，商品林省級財政至少補貼25%的保費。補貼比例是公益林保費中央財政補貼50%，商品林保費中央財政補貼30%。補貼地區(qū)是完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)的省(區(qū)、市)。同時，要求保險標(biāo)的為生長和管理正常的商品林和公益林；保險責(zé)任范圍以人力無法抗拒的自然災(zāi)害為主；保險金額和費率以“低保費、低成本、廣覆蓋”為原則。
政策一出便反響強烈。“將安徽省列為國家政策性森林保險試點。”全國人大代表、安徽省林科院院長于一蘇在今年兩會上這樣呼吁。他表示，安徽省作為南方集體林區(qū)重點省份，現(xiàn)有林地面積6647.7萬畝，森林覆蓋率達27.53%。為森林買份保險，有利于有效保護森林資源，維護國家生態(tài)安全，有效保護森林資源和生物多樣性。
成果顯著要求明確
“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”是開展森林保險的原則，國家林業(yè)局對各地開展工作提出具體要求
于一蘇的呼吁也反映了不少代表、委員的心聲。去年全國政協(xié)委員、中國人民保險集團董事長吳焰在“兩會”上提出的完善政策性森林保險制度，已經(jīng)對我國林業(yè)保險起到了很大的推動作用，并取得了良好效果。
2012年，作為中央財政森林保險保費補貼試點范圍內(nèi)的云南省，已將森林火災(zāi)保險試點擴大到全省16個州市中的15個，投保林地面積增加到3.26億畝，占全省林地面積的88%；投保戶占林農(nóng)總戶數(shù)的95%，820多萬戶林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營者只要交納每畝0.06元的保費，若因森林火災(zāi)、火災(zāi)施救帶來保險林木死亡，就可獲得每畝400元的賠償。
另一試點省份浙江實行了林業(yè)保險政策性補償，采用打包聯(lián)保、財政出資、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一理賠的辦法，解決了林農(nóng)因單塊面積小、地塊多導(dǎo)致千家萬戶辦保險成本高、理賠難的問題，已累計實現(xiàn)林木保險4518.21萬畝，極大地增強了林農(nóng)的風(fēng)險防控能力。
此外，“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”是開展森林保險的一貫原則，而此次國家林業(yè)局的通知還對各地開展工作提出具體要求�！锻ㄖ分赋�，各地要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，溝通情況，切實將中央財政森林保險保費補貼各項工作落到實處。要研究政策，認(rèn)真制定切實可行的森林保險保費補貼試點方案。試點省份的林業(yè)主管部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，結(jié)合本地森林培育物化成本實際標(biāo)準(zhǔn)，按市場化規(guī)律與保險公司商定提高保額及保費等事宜，以提高森林保險保障水平。先期已納入森林保險保費補貼試點省份的林業(yè)主管部門，要與保險公司共同研究，根據(jù)不同地域、不同林種，并考慮災(zāi)害發(fā)生規(guī)律等因素，設(shè)計多種森林保險品種，實行差別化的森林保險產(chǎn)品。
積極協(xié)調(diào)爭取試點
尚未納入補貼試點范圍的省份，要積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，爭取地方財政支持開展森林保險試點，成為國家試點是尚未列入試點范圍的各省開展森林保險的目標(biāo)之一，而此次國家林業(yè)局下發(fā)的通知也對此有明確要求。
《通知》要求，已經(jīng)納入中央財政森林保險保費補貼試點范圍省份的林業(yè)主管部門，要積極協(xié)調(diào)財政、保險公司等部門和單位，根據(jù)本地實際情況，及時調(diào)整完善實施方案，進一步擴大試點范圍，提高保障水平。尚未納入中央財政森林保險保費補貼試點范圍省份的林業(yè)主管部門，要積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，爭取地方財政支持開展森林保險試點工作。申請納入中央財政森林保險保費補貼的省級林業(yè)主管部門，須會同省級財政部門聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局上報申請文件和相關(guān)材料。
據(jù)記者了解，雖然吉林省尚未被納入中央財政森林保險保費補貼試點范圍，但該省正在為盡早國家政策性保險試點名單努力。目前，吉林省集體林權(quán)制度改革已經(jīng)順利完成了確權(quán)任務(wù)，全省確權(quán)率達96.8%，符合試點申請條件。吉林省林業(yè)廳與人保公司吉林省分公司成立了森林保險協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)推進全省的森林保險工作，爭取盡早列入國家政策性保險試點名單，初步搭建起林業(yè)、林企、林農(nóng)風(fēng)險保障的長效機制。吉林省林業(yè)廳副巡視員尚靜敏表示，今年的工作目標(biāo)是在吉林省東部地區(qū)選出8個縣(市、區(qū))作為省森林保險試點，在試點縣市初步建立政策性森林保險管理推動體系，為盡早列為國家試點創(chuàng)造必要條件。 含羞草的資料
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