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597苗木網(wǎng)2012年1月10日最新資訊:劈山圍湖、填湖造地，周邊商業(yè)樓盤正在緊張地建設(shè)—國(guó)最大淡水湖鄱陽(yáng)湖日趨嚴(yán)重的人為破壞、肆意開發(fā)現(xiàn)象令人憂心。有關(guān)部門激進(jìn)估計(jì)，已有上萬(wàn)畝鄱陽(yáng)湖水域被侵占。誰(shuí)在蠶食”鄱陽(yáng)湖？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
廣闊的湖域水面、豐富的生物多樣性，使鄱陽(yáng)湖成為全球最重要的候鳥越冬地和濕地生態(tài)區(qū)域之一。但如今，這個(gè)長(zhǎng)江最重要的洪水調(diào)蓄器、江西的母親湖”正遭受著深度傷害。
位于鄱陽(yáng)湖核心區(qū)的都昌縣南山濱水西區(qū)，正對(duì)著鄱陽(yáng)湖松門山水域，一些山體被劈開，推土機(jī)和運(yùn)土車將旁邊山體石塊甚至建筑垃圾，填入干涸的鄱陽(yáng)湖湖床上。圍繞湖邊堤壩，周邊商業(yè)樓盤正在緊張建設(shè)。
與都昌縣隔湖相望的星子縣，推土機(jī)不時(shí)將新土推到湖床上，圍填湖面，修建湖邊大道和湖邊公園。附近村民說(shuō)：現(xiàn)在被填掉的湖床，有的1998年后退出來(lái)的湖區(qū)低洼地。好不容易恢復(fù)的鄱陽(yáng)湖又被‘打回原形’真讓人心痛！
鄱陽(yáng)湖主要水域的鄱陽(yáng)湖濕地公園珠湖邊，鄱陽(yáng)縣引進(jìn)投資約20億元建國(guó)際度假村。記者看到被劈開的山體填平了小湖灣；一棟棟別墅正在緊張施工，配套開發(fā)的休閑旅游場(chǎng)地也占用了局部湖面…
江西省國(guó)土、水利、漁政等部門證實(shí)，近年來(lái)，一些地方政府在未獲審批的情況下，利用鄱陽(yáng)湖臨時(shí)低水位利于施工的特點(diǎn)，通過圍湖造田、填湖造地等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，激進(jìn)估計(jì)已有上萬(wàn)畝鄱陽(yáng)湖水域被侵占，且有愈演愈烈之勢(shì)。
這樣大肆填湖圍湖，讓處于低枯狀態(tài)的鄱陽(yáng)湖雪上加霜。江西省科學(xué)院鄱陽(yáng)湖研究中心副主任、生態(tài)專家戴年華憂心忡忡地說(shuō)，近年來(lái)，尤其是2011年，江西呈現(xiàn)罕見的春夏干旱，鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境本已受到很大沖擊，而這些侵占、蠶食鄱陽(yáng)湖的開發(fā)行為，更是嚴(yán)重降低了生態(tài)凈化能力。
填湖圍湖”開發(fā)早有禁令。2001年的江西省河道管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“禁止圍湖造田和修建填湖工程”根據(jù)國(guó)務(wù)院于2009年12月正式批復(fù)的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》鄱陽(yáng)湖湖體核心維護(hù)區(qū)是以吳淞高程湖口水位22.48米為界線的湖體和濕地；并明確規(guī)定核心維護(hù)區(qū)內(nèi)“強(qiáng)化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁圍湖造田”而目前，鄱陽(yáng)湖被填掉和圈占的水域湖汊基本處于吳淞高程22.48米范圍以內(nèi)。
鄱陽(yáng)湖的湖泊涉水項(xiàng)目要經(jīng)過水利部門審批。江西省水利廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人說(shuō)：這些年江西省水利部門基本沒批準(zhǔn)過相關(guān)的填湖或圍湖工程。2006年以來(lái)，有關(guān)部門對(duì)湖區(qū)的填湖圍湖現(xiàn)象進(jìn)行過整頓，但不久這類現(xiàn)象就死灰復(fù)燃。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，填湖圍湖背后的最大推手是沿湖一些地方政府。土地使用指標(biāo)越來(lái)越緊張，湖邊土地潛在開發(fā)價(jià)值高的背景下，不少地方盯上了鄱陽(yáng)湖水域。
都昌縣濱水西區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)前對(duì)耕地維護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格，土地紅線不好輕易震動(dòng)，雖然填湖圍湖對(duì)生態(tài)有一定影響，但填湖造地生財(cái)也是當(dāng)?shù)亟鉀Q發(fā)展中土地緊張和資金困難的一個(gè)“創(chuàng)造”
當(dāng)?shù)厝罕娨步o記者算了一筆賬：都昌縣通過“湖灣麗景”用地出賣和預(yù)計(jì)的土地買賣，總體預(yù)期收益約為6億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)毓嫉?.5億元濱水西區(qū)總開發(fā)投資。
而一些沿湖政府進(jìn)行圍湖鞏固湖岸線、造景建公園等，也拉高了湖邊土地價(jià)格。以星子縣白鹿鎮(zhèn)河?xùn)|村磨嶺蔡村組為例，通過圍湖填湖修堤穩(wěn)定湖岸線，建湖邊景觀公園，從2009年開始，這個(gè)村組有100多畝地以每畝2萬(wàn)元被征用后，政府以每畝200多萬(wàn)元的價(jià)格出賣給開發(fā)商。
鄱陽(yáng)湖的多頭管理，也是填湖圍湖現(xiàn)象難以遏制的一個(gè)重要因素。記者采訪了解到目前，鄱陽(yáng)湖管理涉及水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、交通等多個(gè)部門，職責(zé)交叉。每個(gè)部門只管理涉及鄱陽(yáng)湖一個(gè)方面的內(nèi)容，各念各的經(jīng)”現(xiàn)象明顯。
江西省國(guó)土部門有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)土部門只負(fù)責(zé)土地利用規(guī)劃的上傳下達(dá)，而只要符合地方土地利用規(guī)劃還是可以填湖。水利部門則認(rèn)為：地方如果把填湖納入了土地利用規(guī)劃，沒有經(jīng)過水利部門審批，就是違規(guī)行為。但由于水利執(zhí)法力量單薄，對(duì)一些違規(guī)填湖圍湖行為調(diào)查數(shù)年，直至地方將“生米煮成熟飯”還是沒查動(dòng)。
戴年華說(shuō)，此前鄱陽(yáng)湖已經(jīng)歷過一輪生態(tài)劫難，并為此“繳納”一筆昂貴的生態(tài)學(xué)費(fèi)。
新中國(guó)建立后，鄱陽(yáng)湖呈現(xiàn)資源掠奪性的曠日持久的圍墾。1997年，天然水域面積縮小至3900平方公里，庫(kù)容損失45億多立方米，調(diào)蓄能力大大降低。繼續(xù)的圍墾還直接破壞了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，水土流失加劇。1998年，長(zhǎng)江特大洪澇災(zāi)害后，中央和地方投入60多億元，鄱陽(yáng)湖區(qū)大力實(shí)施“退田還湖”工程。2003年，水域面積擴(kuò)展到5100平方公里，基本恢復(fù)到新中國(guó)成立之初的水平。
眾多水利專家擔(dān)憂，現(xiàn)在一些地方又隨意搞圍墾開發(fā)建設(shè)，前期的生態(tài)維護(hù)“學(xué)費(fèi)”白繳了
鄱陽(yáng)湖首次科考負(fù)責(zé)人、江西省科學(xué)院研究員譚晦如表示，必需成立一個(gè)綜合性的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)鄱陽(yáng)湖進(jìn)行集中管理，形成執(zhí)法合力，否則，鄱陽(yáng)湖勢(shì)必又將面臨一次新的退田還湖”工程。
維護(hù)好這一池清水，給子孫后代留一個(gè)完整的鄱陽(yáng)湖！專家提出，當(dāng)務(wù)之急是叫停和查處肆意開發(fā)行為。而根據(jù)《江西省河道管理?xiàng)l例》違規(guī)填湖圍湖最高處分就是罰款5萬(wàn)元，缺乏有效的強(qiáng)制性措施。專家建議，將保護(hù)湖泊的完整性與地方政府工作考核掛鉤，以杜絕一些地方縱容甚至參與填圍湖。 楊凌農(nóng)高會(huì)致富項(xiàng)目
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