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按照這一總體要求，當前和今后一個時期的林業(yè)工作，必須在堅持原有好做法好經(jīng)驗的基礎上，牢牢把握以下幾個重大問題。
一是必須把維護生態(tài)安全作為林業(yè)建設的首要任務，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，黨中央、國務院確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動林業(yè)建設取得了顯著成效。但是，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4。自然濕地只有5.43億畝，僅占國土面積的3.77%，遠低于世界6%的平均水平。全國瀕危和受威脅的物種總數(shù)已占高等植物和脊椎動物種類總數(shù)的10%—15%。生態(tài)問題依然是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個突出制約，生態(tài)建設依然是我國現(xiàn)代化建設的一個緊迫任務。必須始終把維護生態(tài)安全作為林業(yè)建設的首要任務，毫不動搖地堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，深入推進林業(yè)重點工程建設，加大生態(tài)建設和保護力度，全面構建以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)屏障。
二是必須把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)建設的重要內(nèi)容，不斷增強農(nóng)民持續(xù)增收能力。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟功能、拉動生態(tài)建設、促進綠色增長的必然要求。我國林地廣袤，其中許多林地土壤肥沃，物種資源眾多，水熱條件優(yōu)越，森林景觀迷人，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。集體林地承包到戶后，廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟，自覺處理好了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與利用、興林與富民的關系，實現(xiàn)了生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠雙贏，走出了一條不砍樹能致富、長中短相結合的發(fā)展之路。發(fā)展林下經(jīng)濟已成為科學利用森林資源、壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進農(nóng)民就業(yè)增收的成功實踐。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持因地制宜、科學規(guī)劃、完善政策、強化服務，引導農(nóng)民進一步做大做強林下經(jīng)濟，增強農(nóng)民的持續(xù)增收能力。
三是必須把保障木材供給作為林業(yè)建設的重大使命，切實加強資源培育和保護。保障木材供給，滿足國家建設和人民生活對木材的需求，始終是林業(yè)建設的一項重大戰(zhàn)略任務。隨著全球資源能源危機和生態(tài)危機的不斷加劇，木材安全已經(jīng)由一般的經(jīng)濟問題演變?yōu)橘Y源戰(zhàn)略問題，并逐漸呈現(xiàn)出國際化、政治化和復雜化發(fā)展態(tài)勢。近年來，我國木材需求與日俱增，供需缺口逐步加大。2010年，全國消耗木材4.32億立方米，其中進口1.84億立方米，對外依存度很高，木材安全隱患很大。目前，世界上大多數(shù)國家開始限制木材出口，依靠進口解決木材供給問題的難度越來越大。必須立足國內(nèi)豐富的林地資源，加快木材生產(chǎn)基地建設步伐，加強森林撫育經(jīng)營，加大資源保護力度，全面提升森林資源數(shù)量和質(zhì)量，不斷增強國內(nèi)木材生產(chǎn)供給能力。
四是必須把創(chuàng)新體制機制作為林業(yè)建設的強大動力，繼續(xù)深化各項林業(yè)改革。創(chuàng)新體制機制，是增強林業(yè)活力、提升多種功能的根本途徑。我國有45.6億畝林地、29.3億畝森林、5億畝自然濕地和豐富的野生動植物資源，但是仍然不能夠滿足人們的生態(tài)需求和木材等林產(chǎn)品需求。其根本原因在于林業(yè)的體制不順、機制不活、活力不強。近年來，我們通過集體林權制度改革，釋放了27億多畝林地的活力與潛力，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。創(chuàng)新林業(yè)體制機制，推動林業(yè)科學發(fā)展，還得繼續(xù)依靠深化改革。必須把體制機制創(chuàng)新作為增強林業(yè)發(fā)展動力的根本途徑，全面深化集體林權制度改革，積極推進國有林場和重點國有林區(qū)改革試點，不斷完善林業(yè)政策，積極創(chuàng)新管理模式，讓林業(yè)發(fā)展的活力競相迸發(fā)，將林業(yè)蘊藏的潛力充分釋放。
五是必須把強化科技支撐作為林業(yè)建設的重要保障，著力推進科教興林進程。提升林業(yè)功能，增加產(chǎn)品供給，關鍵在科技。目前，我國林業(yè)科技貢獻率僅為43%，我國農(nóng)業(yè)已達到53.5%，林業(yè)發(fā)達國家更是高達80%以上，同時我國林業(yè)裝備水平和管理手段也比較落后，嚴重制約了林業(yè)快速發(fā)展，嚴重影響了林產(chǎn)品供給，加強林業(yè)科技支撐顯得尤為迫切。特別是集體林權制度改革后，農(nóng)民對科技的需求十分強烈。不解決科技落后的問題，林地生產(chǎn)力就難以提高，農(nóng)民收入就難以增加，防火防蟲等抗災能力就難以增強，林業(yè)的功能和效益就難以提升。必須堅定不移地實施科教興林戰(zhàn)略，加大科技攻關和人才培養(yǎng)力度，提高創(chuàng)新能力，破解科技難題，強化科技推廣，全面提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
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